基于绿色金融视角看钢铁企业超低排放改造

作者：高文江

时间：2020.04.14

关键字：钢铁企业 超低排放改造 绿色金融 绿色债券 绿色信贷 大气污染治理

摘要：工业废气是大气污染的一大来源，钢铁行业主要污染物排放量居工业部门首位。《关于推进实施钢铁行业超低排放的意见》出台，旨在减少空气污染物排放提高空气质量，却给钢铁企业生产带来了巨大的资金和成本压力。绿色金融可通过支持钢铁企业发行绿色债券，或者激励银行业金融机构设立绿色专项贷款等方式予以支持，为促进和保障超低排放改造目标早日达成发力。

一、背景介绍

工业废气是大气污染的一大来源。我国是世界上最大的钢铁生产国，2018年粗钢产量9.28亿吨，占世界粗钢总产量的51.3%。钢铁行业工艺流程长、产污环节多，污染物排放量大。据测算，2017年钢铁行业二氧化硫、氮氧化物和颗粒物排放量分别为106万吨、172万吨、281万吨,约占全国排放总量的7%、10%、20%。2017年钢铁行业主要污染物排放量已超过电力行业，成为工业部门最大的污染物排放来源^[1]。

2019年4月，生态环境部等五部委联合印发《关于推进实施钢铁行业超低排放的意见》，要求全国的钢铁企业逐步改造，大幅降低排放水平，到2020年，重点区域钢企超低排放改造要力争完成60%左右；到2025年底前，重点区域钢铁企业超低排放改造基本完成，全国力争80%以上产能完成改造。

2019年，我国钢铁超低排放进程较快，江苏、河北等地钢铁企业频传超低排放完成消息。为进一步深入推进钢铁行业超低排放，2019年12月中旬，生态环境部印发《关于做好钢铁企业超低排放评估监测工作的通知》，保障钢铁企业实现可持续的超低排放效果。2020年1月，中国钢铁工业协会六届一次会员大会在京召开，技术再升级、政策促监测，在如此大力推动下，2020年钢铁企业超低排放改造提速在即。

二、绿色属性

当前，国内绿色金融领域尚在实施的对绿色项目的界定标准主要包括中国人民银行颁布的《绿色债券支持项目目录》、国家发改委颁布的《绿色债券发行指引》、银保监会发布的《绿色信贷统计制度》、国家发改委等七部委联合颁布的《绿色产业指导目录（2019年版）