我国地方财政投融资的现状与未来研讨会
2023年4月6日，“中财-安融地方财政投融资研究所”成立仪式暨研讨会在中央财经大学学术会堂胜利召开。参与和见证成立仪式的领导、老师和嘉宾有：中央财经大学党委副书记兼副校长马海涛教授、中央财经大学研究生院院长白彦锋教授、中央财经大学财税学院院长兼中国财政协同发展中心主任樊勇教授、中央财经大学中国财政协同发展中心副主任姚东旻教授、中国财政科学研究院教务处处长张立承研究员、中国宏观经济研究员投资所体制政策室主任吴亚平研究员、中财-安融地方财政投融资研究所执行所长温来成教授、中财-安融地方财政投融资研究所副所长周沅帆博士、李升教授、王威副教授，以及安融信用评级有限公司的总裁禄丹、副总裁王凡、总裁助理郑志飞、总裁助理胡超、行政总监古今。
研讨会现场
成立仪式结束后，“中财-安融地方财政投融资研究所”围绕我国地方财政投融资的现状与未来召开了2023年第一次研讨会。研讨会由中财-安融地方财政投融资研究所执行所长温来成教授主持，来自中国财政科学研究院、中国宏观经济研究院、中央财经大学和安融信用评级有限公司的专家学者们，阐述了各自在地方财政投融资政策方面的研究成果，探讨交流了最新的地方财政投融资政策的学术问题。
温来成教授主持研讨会
中国财政科学研究院教务处处长张立承研究员就2023年政府投融资形势进行了分析。首先，阐述中央重点会议对政府投融资的定调。党的二十大、2022年底的中央经济工作会议，以及2023年政府工作报告等，从着力扩大内需的角度论述政府投融资；其次，从积极财政政策取向看2023年政府投融资工作重心。目前，积极财政政策仍处于“窗口期”，在当前经济恢复性增长的起步阶段，政府融资与债务风险两者抉择上，2023年决策的重心仍偏向政府融资；最后，就2023年投资重点任务与重点领域，提出积极财政政策应加力提效，重点投向“十四五”规划中的102项重大工程，投向农村农业领域、绿色低碳领域和基本公共服务领域。
张立承研究员发言
中国宏观经济研究院投资所吴亚平研究员论述了宏观经济形势与投融资政策建议。第一，回顾2022年经济形势，认为在一系列接续性政策的支持下，2022年中国经济运行在合理区间，但仍然与预期存在较大差距，2022年经济形势表现为“二低一高一平”；第二，对2023年经济和投资形势预测，认为2023年应致力于质的提升和量的合理增长；第三，对2023年投融资发展提出政策建议，从投资领域选择，投资结构优化和政府投资与民间投资关系的处理等方面提出相应建议，以更好地发挥政府投资的引导撬动作用，着力防范地方政府债务风险。
吴亚平研究员发言
中财-安融地方财政投融资研究所周沅帆博士论述了城投债的“政府”属性。从微观角度论述投融资，主要分析了近几年城投债的发行规模、品种、到期及还本付息压力、资产注入方式和发展空间等，并从财政自给率等指标分析城投风险，说明政府债务与非政府债务间的关系并不是孤立的。无论是从城投债的投资方向、偿债资金来源，还是发行主体出资人身份的角度看，认为城投债本质是政府债券。城投债不仅是地方政府的重要融资工具，也是中央政府调节宏观经济的重要工具，同时也是中介机构的“粮仓”。
周沅帆博士发言
中央财经大学研究生院院长白彦锋教授提出，要重点关注地方财政投融资运行风险，面对风高浪急的经济形势，正确处理PPP运行、基层政府财政压力过大等问题，缓解“前人借债，继任还款”的债务压力，同时关注发达地区和欠发达地区不同程度的债务风险，要牢牢守住不发生系统性风险的底线。并提出发挥财政投融资在中国式现代化建设进程中的作用，盘活存量，撬动社会资本，加强绩效评价体系建设，平衡好财政投融资项目建设和资金收益，实现经济可持续发展。
白彦锋教授发言
中财-安融地方财政投融资研究所副所长王威副教授论述了政府债券的形势与展望。从2022年政府债券回顾与2023年政府债券发展展望两个方面展开：一方面，分析2022年和2023年一季度国债和地方政府债券的规模、结构、发行节奏、收益率和投资领域等发行情况；另一方面，对下一步政府债券基本面和政策面如何变化做出预测。规模方面，考虑政策的接续性和经济发展的需要，国债和地方政府债券的规模均保持较高水平，3%的赤字率也为市场释放积极的信号；结构方面，主要关注专项债券资金的投资方向，基建是财政政策的发力点和经济发展的重要支撑，政策方面提出扩大专项债券的投资领域和用作项目资本金的范围；监管方面，控制增量，化解存量，关注债务风险。
王威副教授发言
李升教授总结各位专家学者的发言，祝贺中财-安融地方财政投融资研究所成立，并展望研究所未来的发展。目前，我国正处于全面建设社会主义现代化国家的新阶段，机遇与挑战并存，研究所未来将围绕财政投融资、财政改革和发展，以及宏观经济发展等方面展开研究和探索，以更好的服务于国家的财税事业。本次研讨会交流了思想、增进了共识，取得了圆满成功。
李升教授总结会议